1995年，针对世纪之交的国民经济发展形势与特点，为切实转变增长方式，指导行业长远、健康、持续发展，以有效满足国民经济建设的需要，原国家建材局党组审时度势，从长远战略发展的高度，集行业内外的专家、学者，并聘请国内知名的经济学家等，共同研究制定了“由大变强、靠新出强”的建材工业发展战略（以下简称《“由大变强”战略》），提出了分三步走的实施战略，对我国建材工业近20年的发展起到了重要的指导作用。

在《“由大变强”战略》的指导下，根据战略实施的要求，建材工业先后编制了推进行业发展的建材工业“九五”、“十五”、“十一五”规划等，把发展的重点转向在传统建材工业基本满足需求之后，以提高质量与效益、控制总量、调整产业结构和产业升级上来，转向加快新材料和新兴产业上来，促使由大变强的实现。《“由大变强”战略》在引领建材工业发展和引导建材行业结构调整方面起到了积极的推进和影响作用。如在国家《国民经济和社会发展“九五”规划》中，将建材工业与建筑业并列为支柱产业；此后，全国相继有15个省、自治区、直辖市也将建材工业列为当地经济发展的支柱产业，极大地提升了建材工业在国民经济和社会发展中的地位和影响力；《“由大变强”战略》在全面推进行业技术创新和结构调整，引导企业、科研、设计与院校做强做大等方面发挥了重要引领的作用。

在《“由大变强”战略》的指导下，在全行业广大企业家和科技人员的共同努力下，我国建材工业产业规模不断扩大、行业经济运行质量与效益大幅提高；市场配置资源的能力不断提升，产业结构调整取得重大进展，长期困扰建材工业发展的新型干法水泥工艺技术和新型墙体材料技术装备瓶颈等取得重大突破，水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维等主要行业生产技术及装备水平已接近或达到世界先进水平；节能减排不断取得进展，万元增加值综合能耗逐年下降，主要污染物排放呈现为逐年下降趋势；固体废弃物利用量不断增加，余热发电技术快速推广，循环经济发展模式逐步形成；进出口贸易额逐年扩大，水泥、平板玻璃国际工程总承包业务的国际化程度不断提升。

截至2010年，《“由大变强”战略》确定的前两阶段实施的时间和发展目标都已提前实现，我国建材工业“大而不强”的特征得到很大改观，进入了“较大较强”的进程阶段，为全面实现建材工业现代化、建成世界建材工业强国奠定了坚实基础。

在建材工业发展取得巨大成就的基础上，如何进一步拓展与提升“由大变强、靠新出强”发展战略的内涵，提升战略在新形势下的引领与指导作用，促进建材工业加快发展方式的转变，更好地引领建材工业未来发展，在追赶世界领先的基础上，实现超越与引领世界建材工业的发展，对《“由大变强”战略》进行深化研究与扩展、提升内涵是十分必要的。鉴于时代的特征，世界经济科技的发展，中国经济在世界经济体中的地位作用变化，中国建材工业现存的基础与条件，未来发展目标的定位，决定了《“由大变强”战略》必然要转化与提升为《“创新提升、超越引领”发展战略》（以下简称《“超越引领”战略》）。这一新的战略是在认真分析未来20年我国建材工业发展面临的国内外环境和挑战的基础上形成的，并明确提出了我国建材工业2010年至2030年发展的战略思路与目标、战略任务、战略途径、战略重点及战略举措，将为未来20年中国建材工业的发展指明方向。

《“超越引领”战略》由中国建筑材料联合会领导与组织、中国建筑材料工业规划研究院承担研究编写，通过多种渠道与形式广泛征集意见的基础上形成的。通过研究制定《“超越引领”战略》，旨在更好地引领、指导建材工业今后20年的发展目标和方向。

一、从“十二五”开始的未来20年建材工业发展面临的形势与挑战

（一）未来20年全球经济发展趋势

1.全球经济仍将保持稳步增长态势

2006～2010年，全球经济年均增长速度达到3.55%，是近20年来增长较为快速的时期。2008年爆发的国际金融危机以及之后的欧债危机使全球经济增长大幅减速，虽然这场危机时起时伏、复苏缓慢，但并不会改变未来20年全球经济增长的总趋势。根据世界银行、国际货币基金组织、国际能源署等机构的预测，未来20年全球经济仍将以年均3%以上的速度增长，增幅虽不算高，但基数已是过去的倍数了，所以仍呈现为增长态势。建材工业是原材料工业，也是基础性的生产资料和基本需求性的生活资料，这一属性决定了在人口众多的新型经济体国家和发展中国家仍存在必然需求；加之经济发达国家兴办实体经济、安排就业的需要，又决定了对建材及无机非金属材料的市场需求总体上也将保持稳步增长的态势。

2.发展中经济体特别是新兴经济体将成为世界经<